Bölmə: Təhsil

Действительно ли финансовая помощь способствует экономическому росту? Данный вопрос является одной из главных тем обсуждения мировых экономистов. Международные финансовые учреждения рекомендуют выделение финансовой помощи развивающимся странам, чтобы помочь им избежать бедности и оказать поддержку экономическому развитию. С другой стороны, международные финансовые институты отмечают, что для экономического роста важны не только внешняя финансовая помощь, но и мобилизация финансовых ресурсов страны. Однако позиция экономистов касательно этого разнится. Одна группа финансистов считает, что финансовая помощь не оказывает влияние на экономический рост, и, с этой точки зрения, считают нежелательным увеличение помощи. (Easterly, 2007).  Хиди (Headey) в своих исследованиях отмечает, что во время Холодной войны большая часть двусторонней финансовой помощи (70 процентов от общего объема) не влияла на экономический рост стран, но служила политическим интересам доноров.Согласно исследованиям положительная корреляция между экономическим ростом и финансовой помощью, представленной донорами, возможна лишь в том случае, если страна-бенефициар отвечает определенным требованиям. К ним относятся макроэкономическая среда, политическая стабильность,  бюджетный баланс, качество государственных институтов, подотчетность и прозрачность правительства, показатели качества экономики и уровень доверия общества к государству. Если проанализировать Армению в этой перспективе, становится ясно, что в настоящее время страна не отвечает многим из этих требований.Внешняя помощь и макроэкономическая стабильностьВнешняя помощь – важный компонент притока иностранного капитала для стран с низкими доходами. Конечно, это не относится к группе стран со средним уровнем дохода, потому что в этих странах приток частного капитала более важен. Однако иностранная помощь не всегда ведет к экономическому развитию. Нак (Knack) (2000) в своих исследованиях отмечает, что долгосрочная помощь на высоком уровне, предоставляемая одной стране, приводит к снижению качества, росту коррупции и замедляет экономический рост. Некоторые экономисты даже пришли к заключению, что есть отрицательная связь между помощью и экономическим ростом. Петерсон отмечает, что влияние помощи, как и макроэкономическая среда, зависит от ряда серьезных переменных. Без стабильности макроэкономической среды невозможно эффективно управлять финансовой помощью.Если смотреть через эту призму, можно увидеть, что макроэкономическая среда Армении не в силах правильно абсорбировать международную помощь.Согласно последним данным Национальной статистической службы Армении, после стремительного распространения пандемии COVID-19 и Второй карабахской войны в 2020 году, ВВП сократился на 7,6 процентов. Эти двойные удары, наряду с резким экономическим спадом, привели к росту бедности и ухудшению финансового положения страны.На фоне сокращения экономического роста в Армении, уменьшение частных и государственных доходов усиливает устойчивость и в финансовом и внешнем секторе. Ожидается, что дефициты-близнецы - бюджетный дефицит и дефицит счета текущих операций, существующие в экономике Армении, будут продолжаться в среднесрочной и долгосрочной перспективе.В марте 2021 года на фоне обесценивания армянского драма годовая инфляция повысилась до 5.8 процентов. Из-за увеличения государственных расходов на вооружение и здравоохранение фискальный дефицит увеличился до 5,5 процентов ВВП в 2020 году. Общий государственный долг составил 63,5 процентов по отношению к ВВП. В 2020 году дефицит текущего счета составил 3,1 процента ВВП.Источник: Азиатский банк развитияВалютные резервы Армении снизились до 3,0 миллиардов долларов в марте 2021 года по сравнению с 3,2 миллиардами долларов в предыдущем месяце. Большая часть средств была потрачена на стабилизацию драма.График 2.  Валютные резервы Армении, 1993-2021 годыВсе эти показатели дают понять, что стремления Армении к экономическому развитию за счет помощи без стабилизации макроэкономической среды равносильны ожиданию какого-либо чуда.Внешняя помощь и бедностьПосле Второй карабахской войны и внеочередных парламентских выборов для содействия стране в развитии, Европейский союз принял решение выделить Армении  финансовую помощь в размере 2,6 миллиардов евро. Европейский Союз готовится направить помощь на формирование сильной экономики, создание новых рабочих мест и развитие информационных технологий.Хотя большая часть помощи, предоставляемой Армении различными организациями и фондами («Айастан» и др.), направлена ​​на сокращение бедности в стране, статистические данные об уровне бедности страны показывают, что предоставляемая помощь не используется должным образом. Итак, согласно данным Азиатского банка развития в 2019 году уровень бедности в стране составил 26.4 процента. В соответствии с Индексом целей устойчивого развития ООН, количество людей в Армении с дневным доходом менее 3,2 составляет 6,5%. В 2020 году этот уровень повысился из-за пандемии и войн.В 2020 году уровень безработицы в стране превысил 20 процентов. Как можно увидеть из графика, безработица в Армении приобрела хронический характер. Большая часть населения, финансируемая за счет отдельной помощи, стала склонна в экономической пассивности.Внешняя помощь и транспортная логистикаЗначительная часть финансовой помощи, выделенной ЕС Армении, предусмотрена для развития сферы связи и логистики. Предпринимаются попытки направить большую часть средств на строительство транспортного коридора Север-Юг - крупнейшего транспортного проекта в Армении. По первоначальным подсчетам предполагается, что для строительства магистрали длиной 490 километров, требуется более 2 миллиардов долларов. С другой стороны, по подсчетам иностранных экспертов для осуществления проекта по строительству железной дороги Армения-Иран необходимы инвестиции размером 2-3 миллиарда долларов США. По сравнению со строительством Зангезурского коридора, оба проекта считаются менее эффективными с экономической стороны и более сложными с точки зрения географии местности. Все это говорит о том, что не был проведен анализ экономической эффективности финансовой помощи ЕС.Внешняя помощь и энергетическая безопасность Начиная с 2005 года, Азиатский банк развития предоставил Армении 36 кредитов в размере 1.55 миллиардов долларов (включая 23 государственных кредита на сумму 1.19 миллиардов долларов США, 13 займов частному сектору и 1 частный кредитный фонд на сумму 356,9 миллионов долларов США) и выделил грант технической помощи в размере 26,6 миллионов долларов США.Активный портфель суверенных кредитов АБР в Армении охватывает сферы транспорта и энергетики, а также городскую инфраструктуру и услуги. Несмотря на некоторую помощь и льготные кредиты, выделяемые энергетическому сектору, в этой сфере Армения зависит от импорта. Только 35 процентов от общего энергопотребления производится за счет местных ресурсов. Хотя Европейский Союз и АБР больше предпочитают финансировать проекты зеленой энергетики, производство зеленой энергии в Армении находится на минимальном уровне. Используются более традиционные энергоресурсы - нефтепродукты, природный газ, атомная энергия, гидроэнергетика и уголь. Несмотря на то, что Армения обладает большим потенциалом солнечной энергии, предусмотренные инвестиции не были вложены в эту область. Это говорит о том, что финансовая помощь, выделенная энергетическому сектору Армении, не привела к достижению целей, поставленных в этой области, таким образом бросая тень сомнения на использование этих ресурсов по назначению. График 5. Энергоснабжение Армении по источнику, 2000-2018 годаВнешняя помощь и СOVID-9В своих макроэкономических сценариях на 2021 год различные международные организации и аналитические центры определили процесс вакцинации в качестве ключевого фактора для обеспечения восстановления экономики. Самый большой риск для восстановления экономики - это растущая пандемия и экономическая уязвимость, вызванная задержкой процесса вакцинации.В 2020 году Армения получила значительную финансовую помощь от различных организаций для борьбы с пандемией COVID-19. Например, Европейский Союз выделил 100 миллионов евро, USAID - более 110 миллионов долларов США на общую систему здравоохранения, Азиатский банк развития - 47 миллионов долларов США и т.д. Несмотря на всю эту помощь, среди 220 стран в мире Армения занимает 33-е место по количеству «смертей от COVID-19 на миллион населения» и является «лидером» в регионе. С другой стороны, процесс вакцинации, который является ключевым условием восстановления экономики, в стране очень слаб. Только 1,5 процента населения в целом получили обе дозы вакцины.ВыводыИсследования вновь показывают, что финансовая помощь международных финансовых институтов не всегда обеспечивает экономическое развитие. Поэтому иногда такую помощь также называют помощью, подавляющей рост (growth-depressing). Из анализов становится ясно, что помощь, оказываемая Армении в течение многих лет, не привела к реальному экономическому развитию, и эти средства можно отнести к тем, которые подавляют рост.Международный опыт показывает, что для того, чтобы финансовая помощь была экономически эффективной и стимулировала экономический рост, необходима соответствующая экономическая среда. Также должны быть обеспечены прозрачность и эффективность в управлении международной помощью и грантами, созданы надлежащие центры координации доноров и эффективные государственные учреждения для правильного управления международной помощью и грантами. В связи с этим, прежде чем оказывать помощь Армении, международные финансовые институты и отдельные организации должны провести всесторонний анализ текущей ситуации в стране и потребовать создание эффективных институтов управления. Лишь только после этого помощь может достичь поставленных целей.Гюнай Кулиева, Главный аналитик Центра анализа экономических реформ и коммуникаций, доктор наук

Российские средства массовой информации, в особенности, федеральные каналы, частенько выводят в блок официоза вести из зоны Карабаха, где сосредоточены миротворцы РФ. Они, как известно, занимают позиции в районах проживания армянского меньшинства, где сооружают разделительные линии, чтобы исключить контакты между азербайджанцами и армянами. Свинцовая тональность сообщений зачастую напоминает стиль боевых сводок с линии фронта, хотя военных действий там давно нет.Риски, конечно, имеются, и исходят от недобитых и пока еще не сдавших оружие сепаратистов, которые облюбовали лесные просторы. Пользуясь содержимым многочисленных схронов и подземных укрытий, они периодически нарушают тишину, провоцируют азербайджанских военных на ответные действия.Несколько раз нарывались на огненные побоища, получив поучительные уроки. Имея точное представления о причинах и следствиях преступных действий, а российские миротворцы совместно с турецкими коллегами постоянно мониторят обстановку, иногда проявляют непонятную сдержанность в отношении возмутителей спокойствия.Известны тревожные факты, приведшие к подрывам на минах российских миротворцев. Зафиксированы смерти и серьезные ранения членов личного состава.Неизвестно, проводили ли военные органы расследования по имевшим место серьезным инцидентам. Однако обращает на себя внимание хладнокровие и терпимость российского командования, не посчитавшего нужным сделать серьезные предупреждения и внушения представителям так называемых самодеятельных управленческих структур.Зато время от времени миротворцы, словно спецподразделения, находящиеся в окопах жаркого фронта, распространяют сводки о занятиях по боевой подготовке. Хоть и сообщается, что к такого рода мероприятиям причастны подразделения материально-технического обеспечения миротворческого контингента, сведения относительно отработки тактики ведения боя вызывают далеко не умиротворяющие ассоциации.Во время испытательных операций, маневров и учений случаются истории с летальным исходом. Зачастую отработка намеченных операций проводится в условиях, максимально приближенных к боевым. От этого не легче родным и близким военнослужащих, которым приходится узнавать о положении в карабахском регионе Азербайджана из тех же российских СМИ.Не сдавшиеся армянские сепаратисты и разного рода бандиты горазды на неадекватные действия. В условиях нарастающей русофобии приходится констатировать, что командование миротворцев по долгу службы обязано не упускать из виду их перемещения и маневры. Но вместо того, чтобы усиливать работу по обезвреживанию опасных элементов, миротворцы интенсифицируют отработку оперативно-тактических навыков.Последние вести от них и вовсе вызывают обескураживающее чувство.  Сообщается о проведении личным составом комплексных упражнений и стрельб, о создании определенной обстановки для преодоления минно-взрывных заграждений, нанесения огневого поражения мелким группам условного противника и эвакуации личного состава из подбитой бронетехники. Все, как в настоящем бою.Военным в любых условиях важно быть готовыми к выполнению задач повышенной сложности, однако насколько это актуально для миротворцев, находящихся на азербайджанской земле?Судя по детальным сообщениям об учениях, у массовой аудитории создается впечатление, что российский контингент находится во враждебных условиях, и оттачивание боевого мастерства превращается в крайнюю необходимость ради обеспечения безопасности личного состава.С момента распада СССР в Азербайджане не было и нет воинствующей ксенофобии даже в отношении армян. Этого не сказать об армянах, оказавшихся в угаре националистической ненависти в отношении всех, в том числе и русских. И когда представители командования в своих пояснениях и реляциях для общественности высокопарно рапортуют об успехах учений, поневоле возникают тревожные ассоциации.Миротворцы, учитывая специфичность их миссии, обязаны играть на умиротворение обстановки, вести разъяснительную работу среди населения с тем, чтобы выбить из него сепаратистскую и прочую агрессивную дурь. Однако размах и военно-техническая составляющая программы занятий показывает, что вовсе не защита мира, а предмет боевой подготовки задействованных подразделений является основной задачей российского контингента.Спору нет, тактико-специальная подготовка важна для военных везде и всюду, однако особенности миссии миротворцев невозможно спутать ни с чем.Российские военные то ли по незнанию, то ли нарочито накручивают рейтинги сложности выполняемых операций, ставя во главу угла не осушение болота сепаратизма, а занятия по боевой подготовке с использованием специальной техники, боевых машин и других средств.Можно предположить, что миротворцы готовятся к полномасштабным военным действиям с заклятым недругом. Спрашивается, а против кого в недавнем прошлом проводились минометные стрельбы? Это ведь очень важный и серьезный сегмент подготовки, и его постоянно оттачивают подразделения, ждущие переброску на места боевых действий. Неужели в текущих условиях в Карабахе контингенту миротворцев угрожает армия Азербайджана? А может какая-то другая?!Единственная опасность, угрожающая всем, в том числе и миротворцам, это свободно перемещающиеся по открытыми коридорам армяне, которые по ночам везут контрабанду. А посты миротворцев, которые по долгу службы должны смотреть в оба, даже в ус не дуют.Да и используемые контингентом понятия и термины дают пищу для тревожных размышлений. К слову, такая формулировка, как «отражение диверсионной группы противника», звучит не только двойственно, но даже провокативно. Создается мнение, что российский контингент находится в Азербайджане сугубо в эксклюзивном режиме, выслеживая не реально существующих армянских сепаратистов, а каких-то хорошо вооруженных, но виртуальных коммандос, на след которых трудно выйти.  Миротворцы, где бы ни выполняли миссию, обязаны реализовать себя, свои возможности через стабилизационные действия, и никак не будоражить всеобщее сознание, которое всегда болезненно реагирует на пункты разногласий.Тофик Аббасов, аналитик

Во Франции стартует судебный процесс, который имеет все шансы стать знаковым судебным прецедентом. А еще — концентрированным выражением фарисейства и двойных стандартов. Напомним: президент Франции Эммануэль Макрон подал в суд города Тулон жалобу на художника Мишеля-Анжа Флори.Протестовал «провинившийся» художник против «коронавирусных» ограничений. И изобразил президента Пятой Республики в образе Адольфа Гитлера — в нацистской форме с характерными усиками и челкой и названием возглавляемой им партии, стилизованной под свастику. Макрон счёл себя оскорбленным и подал в суд. Правда, статья, предусматривающая наказание за оскорбление президента республики, отменена во Франции еще в 2013 году, но вот наказание за публичное оскорбление осталось, и адвокаты Макрона намерены именно так квалифицировать действия художника. То есть, подчеркнём еще раз, речь не идёт о возможном наказании за «антивакцинную» пропаганду или за противодействие противоэпидемическим мерам. Речь именно об оскорблении президента Франции.А вот это уже интересно.Конечно, суд еще впереди. И вынесет ли он обвинительный вердикт — пока еще вопрос открытый. Но совсем недавно тот же Эммануэль Макрон с пеной у рта доказывал право французского еженедельника «Шарли Эбдо» рисовать оскорбительные карикатуры на пророка Мохаммеда.Есть, конечно, официальная версия: столь категоричное «прочтение» теме придало убийство сотрудников журнала и серия терактов, устроенных «джихадистами».Нет, конечно, никто не спорит: убивать за рисунки недопустимо. И у террора, неважно, под какими лозунгами он творится, нет и не может быть оправдания. Но вот неоспоримо и другое: французский политический бомонд даже не пытался ответить на вопрос, а можно ли вообще рисовать столь оскорбительные для религиозных чувств карикатуры и не стоят ли за ними попытки разжигания исламофобии. Не было ни экспертизы, ни даже дискуссии — все заменили назидательные речи, что существует свобода слова, что юмор и сатира — ее неотъемлемая часть, что история политической карикатуры в Европе уходит аж во времена Ренессанса... Ну и, разумеется, никто не вспоминал, что Холокост тоже начинался с антисемитских карикатур в нацистском журнале «Штурмовик», а сегодня именно с них начинается экспозиция Музея Холокоста в Израиле.И звучало это все вполне убедительно. Да, свобода слова — это огромная ценность, и это означает, что в медиа-пространстве может появиться что-то такое, что кому-то не понравится. И чувство юмора у людей разное. И понимать карикатуры «в лоб» не следует. Во все это можно было даже поверить — ровно до того момента, как на билбордах в Тулоне появились карикатуры на президента Франции Эммануэля Макрона. А нынешний хозяин Елисейского дворца, который еще недавно эмоционально и шумно защищал право «Шарли Эбдо» рисовать оскорбительные для мусульман карикатуры, взял и подал в суд, развернув свою позицию относительно свободы слова и «свободы карандаша» на 180 градусов. И оказалось, что «свобода карандаша» во Франции свои границы все же имеет. Просто проведены они весьма своеобразно. То есть рисовать оскорбительные для мусульман карикатуры на пророка можно, а вот выставлять в карикатурном виде президента Франции —ни в коем случае.И да, это позиция не только Эммануэля Макрона. В связи с судебным иском президента, который подал в суд на художника, потому что обиделся на карикатуру, нет никаких возмущённых манифестаций, писем протеста и лозунгов «Я — Мишель-Анж Флори». В его защиту не выступают ни коллеги по цеху, ни правозащитники. Французские СМИ в знак протеста и солидарности не публикуют свои карикатуры на президента Франции.И вот это молчание даёт куда больше пищи для размышлений относительно свободы слова и «свободы карандаша» в нынешней Франции, чем прежние громовые речи и отсылки ко временам Великой Французской революции.Нурани, обозреватель